Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi objavljen je u „Narodnim novinama“ broj 68/18, a stupio je na snagu 4. kolovoza 2018. Sadrži 48 članka i njime su izmijenjene odnosno dopunjene odredbe ZOOOSŠ koje propisuju različita područja od ciljeva i načela odgoja i obrazovanja, mreže školskih ustanova, inkorporiranja promjena vezanih uz kurikularnu reformu osnovnoškolskog i srednjoškolskog obrazovanja te usklađenja naziva, vrsta i način donošenja kurikularnih dokumenata, prava učenika na školovanje, ispis odnosno upis u drugu školsku ustanovu, pedagoške mjere, radni odnosi kao i postupak imenovanja ravnatelja.
Ciljevi i načela odgoja i obrazovanja
U članku 4. stavku 2. ZOOOSŠ koji propisuje načela odgoja i obrazovanja na razini osnovnog i srednjeg obrazovanja dodane su nove točke 9. i 10. prema kojima: 9. promicanje odgojnih vrijednosti iz stavka 1. točke 3. ovoga članka, a u skladu s pravom roditelja da samostalno odlučuju o odgoju djece, 10. svatko ima pravo na obrazovanje. Djeca imaju pravo na dotok informacija ili sadržaja utemeljenih na suvremenim znanstvenim i obrazovnim standardima važnim za potpun i skladan razvoj njihove osobnosti, a koje se prenose na objektivan, kritički i pluralistički način. Zadaća je javnog školskog sustava da bude neutralan i uravnotežen te da omogući djetetu ostvarivanje tog prava.
Mreža školskih ustanova , trajanje školovanja, promjena školske ustanove, prestanak pohađanja izbornih predmeta, prethodna suglasnost roditelja u određenih slučajevima
Prema izmjeni u članku 9. ZOOOSŠ mreža školskih ustanova sadrži popis školskih ustanova u kojima se uz redovite programe i posebne programe za djecu s teškoćama u posebnim razrednim odjelima izvode i/ili posebni programi za darovite učenike, a školska ustanova uvrštena u mrežu školskih ustanova može proširiti djelatnost izvođenjem novog programa na temelju odluke koju donosi ministar nadležan za obrazovanje uz suglasnost ministra nadležnog za financije. U članku 11. propisane su vrste obrazovnih programa koji se mogu izvoditi u osnovnoj školi, a člankom 12. upis učenika u školu i pravo pohađanja osnovnoškolskog odgoja i obrazovanja za učenike s višestrukim teškoćama do 21. godine života u odnosu na raniju odredbu o obvezi školovanja najdulje do 21. godine života. Obrazovanje u školama koje izvode športske obrazovne programe počinje upisom u neki od tih programa čije se trajanje utvrđuje obrazovnim programima koje donosi ministar odlukom, a ne Ministarstvo kao ranije.
Škola iz koje učenik odlazi izdaje prijepis ocjena, a ispisuje učenika u roku od sedam dana od dana primitka obavijesti o upisu učenika u drugu školu prema izmijenjenom stavku 4. članka 23. ZOOOSŠ. Prema stavku 10. članka 23. srednja škola može iznimno upisati učenika i ako je od prekida obrazovanja prošlo više od dvije školske godine, uz suglasnost Ministarstva. Time je omogućen upis učenika u srednju školu ako je od prekida obrazovanja prošlo više od dvije školske godine u iznimnim slučajevima, zbog bolesti ili drugih opravdanih razloga.
Vezano uz kurikularnu reformu osnovnoškolskog i srednjoškolskog odgoja i obrazovanja izmijenjeni članci 26., 27. i 28. ZOOOSŠ propisuju nacionalni kurikulum, kurikulume, nastavne planove i programe. U članku 27. stavcima 5. i 6. ZOOOSŠ izmijenjen je način odabira te prestanak pohađanja izbornih predmeta u osnovnoj i srednjoj školi. Učenik osnovne ili srednje škole bira izborni predmet ili izborne predmete pri upisu u prvi razred ili najkasnije do 30. lipnja tekuće godine za iduću školsku godinu, a za uključivanje učenika u izbornu nastavu potrebna je pisana suglasnost roditelja. Za prestanak pohađanja nastave izbornih predmeta roditelji učenika podnose pisani zahtjev koji se mora dostaviti učiteljskom odnosno nastavničkom vijeću nakon završetka nastavne godine , a najkasnije do 30. lipnja tekuće godine za sljedeću školsku godinu ( a ne do 15. kolovoza kao ranije ). Prema stavku 6. članka 28. ZOOOSŠ za sudjelovanje učenika u izbornim i fakultativnim predmetima, aktivnostima, modulima, programima i projektima koji nisu obvezni potrebno je informirati roditelje i pribaviti njihovu pisanu suglasnost.
Rok donošenja godišnjeg plana i programa rada i školskog kurikuluma i ostale obveze vezane uz te dokumente
Poradi brojnih aktivnosti i obveza u školskim ustanovama vezanim uz početak školske godine produžen je rok za donošenje godišnjeg plana i programa rada školske ustanove i školskog kurikuluma. Prema izmjenama u članku 28. stavcima 7., 8. i 10. ZOOOSŠ školske ustanove obvezne su donijeti školski kurikulum i godišnji plan i program do 7. listopada tekuće školske godine, a elektroničkim putem ih dostaviti Ministarstvu do 15. listopada tekuće godine.
Eksperimentalni program , produženi boravak, dnevna opterećenost učenika nastavom
Izmjenom u članku 29. stavcima 3. i 4. ZOOOSŠ eksperimentalni program može predložiti školska ustanova, Ministarstvo, agencija nadležna za obrazovanje ili druga institucija iz sustava odgoja i obrazovanja. Kada eksperimentalni program predlaže školska ustanova, podnosi Ministarstvu zahtjev radi odobravanja izvođenja eksperimentalnog programa uz koji obvezno prilaže dokaze o osiguranim uvjetima iz stavka 2. članka 29. ZOOOSŠ. Produženi boravak za učenike osnovnih škola koji organiziraju i financiraju osnivači školskih ustanova do sada nije bio propisan u odredbama ZOOOSŠ , stoga je novim člankom 34. a propisana mogućnost organizacije produženog boravka za učenike osnovne škole. Produženi boravak organizira osnivač školske ustanove, a može se izvoditi u školskoj ustanovi sukladno propisanim standardima uz odobrenje Ministarstva, a organizaciju i provedbu produženoga boravka propisuje ministar pravilnikom. Pravilnik o organizaciji i provedbi produženog boravka treba biti donesen u roku od šest mjeseci od stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama ZOOOSŠ.
Radi usklađenja dosadašnjih zakonskih odredbi i činjeničnog stanja u praksi glede dnevne opterećenosti učenika satima nastave izmijenjenim člankom 51. stavkom 1. ZOOOSŠ propisuje da za osnovne škole nastava predmeta koji se izvode obvezno za učenike razredne nastave ne može iznositi više od 4 sata dnevno, a za ostale učenike više od 6 sati dnevno , a stavkom 2. za učenike srednje škole godišnji i tjedni broj nastavnih sati propisuje se nastavnim planom i kurikulumom, pritom ukupan broj tjednih sati ne smije prelaziti 40.
Broj razrednih odjela, ocjenjivanje učenika, preispitivanje ocjene i dopunski nastavni rad, upis učenika u srednju školu, državna matura i završni rad
Broj razrednih odjela u osnovnoj školi utvrđuje ured državne uprave, odnosno Gradski ured za obrazovanje i šport Grada Zagreba uz prethodno mišljenje osnivača prema dopuni u članku 52. stavku 2. ZOOOSŠ kojom je propisano i prethodno mišljenje osnivača.
Prema dopuni u članku 73. stavku 2. ZOOOSŠ vezano uz ocjenjivanje učenika iz vladanja, uspjeh učenika i zaključna ocjena za svaki nastavni predmet kao i ocjena iz vladanja utvrđuje se javno u razrednom odjelu, odnosno obrazovnoj skupini na kraju nastavne godine. Ova izmijenjena odredba glede zaključivanja ocjene iz vladanja učenika može prouzročiti poteškoće u postupanju u praksi s obzirom na činjenicu da prema stavku 1. navedenoga članka 73. ZOOOSŠ ocjenu iz vladanja utvrđuje razredno vijeće na prijedlog razrednika.
U skladu s izmjenom u ocjenjivanju učenika iz vladanja promijenjen je i način preispitivanja ocjene iz vladanja . Prema izmjeni u članku 76. stavku 7. ZOOOSŠ učenik ili roditelj koji nije zadovoljan ocjenom iz vladanja može u roku od dva dana od završetka nastavne godine podnijeti zahtjev učiteljskom odnosno nastavničkom vijeću radi preispitivanja ocjene. Odluka o ocjeni iz vladanja učiteljskog odnosno nastavničkog vijeća je konačna.
U cijelom članku 75. ZOOOSŠ „dopunski rad“ zamijenjen je riječima: „dopunski nastavni rad“, a dopunom u stavku 2. navedenoga članka 75. propisano je da učitelji odnosno nastavnici obavljaju dopunski nastavni rad u okviru 40-satnog radnog tjedna. Ovakvim propisivanjem zakonodavac je otklonio eventualne nedoumice i pitanja mogu li učitelji i nastavnici za izvođenje dopunskog nastavnog rada ostvariti pravo na prekovremeni rad.
Prema izmijenjenom stavku 4. članka 79. ZOOOSŠ iznimno učenik srednje škole , može u opravdanim slučajevima upisati isti razred i više od dva puta uz suglasnost ministra.
U članku 82. ZOOOSŠ koji propisuje državnu maturu, izradu i obranu završnog rada novim stavkom 11. propisano je da se iznos novčane naknade za polaganje ispita državne mature za pojedine kategorije pristupnika utvrđuje odlukom Vlade Republike Hrvatske i predstavlja namjenski prihod.
Pedagoške mjere
Izmijenjen je članak 84. ZOOOSŠ kojim su propisane pedagoške mjere te je propisano da se pedagoške mjere upozorenja: opomena, ukor, strogi ukor i opomena pred isključenje iz srednje škole ne izriču u upravnom postupku. Novost je propisani rok od osam dana od dana izricanja pedagoške mjere upozorenja u kom roditelji učenika te učenik (punoljetni) mogu izjaviti prigovor ravnatelju školske ustanove. Ravnatelj rješenjem odlučuje o pedagoškoj mjeri preseljenja u drugu školu na temelju prijedloga učiteljskog vijeća, a na temelju prijedloga nastavničkog vijeća rješenjem odlučuje o pedagoškoj mjeri isključenja iz srednje škole. O žalbi protiv oba rješenja odlučuje Ministarstvo. Ravnatelj može rješenjem privremeno udaljiti učenika iz odgojno obrazovnog procesa do donošenja odluke o izricanju pedagoške mjere, ali ne duže od osam dana, o čemu je dužan pisanim putem izvijestiti roditelje i nadležni centar za socijalnu skrb. Protiv rješenja o privremenom udaljenju učenika ne može se izjaviti žalba, već se može pokrenuti upravni spor tužbom kod nadležnog upravnog suda u roku od 30 dana od dana dostave rješenja. Novost je da se izrečena pedagoška mjera upozorenja može ukinuti u slučaju promjene ponašanja učenika.
Prestanak rada školske ustanove
Prema novim stavcima 6. i 7. članka 95. ZOOOSŠ osnivač školske ustanove koja je prestala s radom dužan je Ministarstvu dostaviti pisanu obavijest o prestanku rada. Ravnatelj osnovne škole koja ima područnu školu , a koja će privremeno ili u potpunosti prestati s radom dužan je o tome dostaviti odluku Ministarstvu u roku od 15 dana od dana donošenja odluke.
Rad na projektima EU ili fondovima EU
Novi članak 99. a stavcima 1. -13. ZOOOSŠ propisuje mogućnost, uvjete i način obavljanja poslova radnika te ravnatelja školske ustanove na projektu Europske unije ili fondovima Europske unije , uz suglasnost školskog odbora, način umanjenja ukupnih tjednih obveza u trajanju koje odgovara radnom vremenu na poslovima projekta te mogućnost uvećanja radnog vremena za radnika školske ustanove koji radi u nepunom radnom vremenu za vrijeme obavljanja poslova na projektu. Propisan je način uvećanja plaće radnika te ravnatelja koji rade na poslovima projekta i reguliranje radnopravnog statusa radnika koji obavljaju poslove projekta – sklapanja sporazuma na određeno vrijeme ( dodatka, izmjene ili aneksa ugovora o radu i sl. ) kojima će se izmijeniti odredbe ugovora o radu te sklapanja sporazuma na određeno vrijeme s ravnateljem koji obavlja poslove na projektu o čemu odlučuje školski odbor. Propisana je mogućnost i uvjeti zapošljavanja osobe koja će zamjenjivati radnika koji obavlja poslove na projektu i uvjeti zasnivanja radnog odnosa ugovorom o radu na određeno vrijeme s radnikom koji će u školskoj ustanovi obavljati samo poslove na projektu te način financiranja njegove plaće.
Odgojno obrazovni radnici, zaduživanje i uvjeti stručne spreme
U članku 100. stavku 1. ZOOOSŠ koji propisuje koji su odgojno obrazovni radnici u osnovnoj školi navedeni su i učitelji edukatori rehabilitatori , a u stavku 4. istoga članka propisano je da su stručnjaci edukacijsko rehabilitacijskog profila : edukator rehabilitator , logoped i socijalni pedagog. Ovom izmjenom usklađeni su nazivi sa studijskim programima sveučilišta. Prema izmjeni u članku 104. stavku 1. ZOOOSŠ učiteljima, nastavnicima, odgajateljima i stručnim suradnicima u školskim ustanovama izdaje se odluka o tjednom i godišnjem zaduženju, a ne rješenje kao ranije. Naziv rješenje nije bio primjeren jer se o pravima i obvezama radnika školskih ustanova ne odlučuje u upravnom postupku. Izmijenjenim stavkom 4. istoga članka 104. ZOOOSŠ propisana je tjedna norma neposrednog odgojno obrazovnog rada stručnih suradnika u školskoj ustanovi ( koja se odnosi na sve školske ustanove, a ne samo na osnovne škole kao ranije ) od 25 sati tjedno , a ista je norma i za učitelje u produženom boravku. Glede uvjeta za zasnivanje radnog odnosa učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi u članku 105. stavku 6. ZOOOSŠ izmijenjena je i dopunjena točka b) prema kojoj poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila :– studijski program odgovarajuće vrste na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog preddiplomskog i diplomskog sveučilišnog studija ili specijalistički diplomski stručni studij odgovarajuće vrste te je stekla potrebno pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičko obrazovanje s najmanje 55 ECTS-a ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka, – četverogodišnji dodiplomski stručni studij razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. Točka a) navedenoga članka 105. stavka 6. propisuje završen studijski program nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog preddiplomskog i diplomskog sveučilišnog studija. Sada više nema dvojbi glede uvjeta učitelja predmetne nastave u odnosu na prioritete njihovog zapošljavanja prema točkama a), b) i c) navedenoga članka 105. stavka 6. ZOOOSŠ. Prema dopuni u stavku 15. članka 105. ZOOOSŠ popis kvalifikacija odgojno obrazovnih radnika može se utvrditi i kurikulumom nastavnog predmeta, čime je stvorena zakonska osnova za jednostavniju promjenu kvalifikacija odgojno obrazovnih radnika vezanih uz promjene obrazovnih programa, što je osobito važno za strukovne škole čiju promjenu obrazovnih programa određuju potrebe tržišta rada .
Zasnivanje radnog odnosa, obveza donošenja pravilnika o zapošljavanju, prestanak radnog odnosa u slučaju ne polaganja stručnog ispita i stjecanja pedagoških kompetencija u propisanom roku
Izmijenjen je i dopunjen članak 107. ZOOOSŠ koji propisuje zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi.
Prema dopuni u stavku 3. članka 107. ZOOOSŠ školska ustanova obvezna je prijaviti uredu državne uprave, odnosno Gradskom uredu prestanak potrebe za radnikom nakon što je određenog radnika utvrdila organizacijskim viškom.
Novost je da se način i postupak utvrđivanja lista evidencija, način raspoređivanja zaposlenika te kriterije kojima se svim kandidatima za zapošljavanje osiguravaju jednaki i transparentni uvjeti uređuju pravilnikom koji donosi ministar prema stavku 8. članka 107. ZOOOSŠ koji treba donijeti u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama ZOOOSŠ. (stupio na snagu 4. kolovoza 2018. ) Novost je i obveza školskih ustanova za donošenje pravilnika na koji suglasnost daje ured državne uprave odnosno Gradski ured, a kojim se uređuje način i postupak kojim se svim kandidatima za zapošljavanje u školskim ustanovama osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, vrednovanje kandidata prijavljenih na natječaj, odnosno kandidata koje je uputio ured državne uprave, odnosno Gradski ured, kao i odredbe vezane uz sastav posebnog povjerenstva koje sudjeluje u procjeni kandidata. (stavak 9. članka 107. ZOOOSŠ)
Prema stavku 10. članka 107. ZOOOSŠ odredbe stavaka 3. do 9. ovoga članka ne primjenjuju se u školskim ustanovama čija se sredstva za plaće radnika ne osiguravaju u državnom proračunu, a to se odnosi na postupak prijavljivanja potrebe i prestanka potrebe uredu državne uprave odnosno Gradskom uredu koji vode odgovarajuće evidencije i upućuju radnike iz evidencije u školsku ustanovu u svezi sa zasnivanjem radnog odnosa bez natječaja te obveze prema navedenim pravilnicima koji su novost u zapošljavanju.
Ravnatelj samostalno odlučuje o zasnivanju radnog odnosa kada je zbog obavljanja poslova koji ne trpe odgodu potrebno zaposliti osobu na određeno vrijeme do 60 dana prema izmjeni u stavku 1. članka 114. ZOOOSŠ.
Rok za polaganje stručnog ispita kao i rok za stjecanje pedagoških kompetencija i polaganja stručnog ispita u slučaju privremene nesposobnosti radnika za rad, korištenja rodiljnog, roditeljskog ili posvojiteljskog dopusta produžuje se za onoliko vremena koliko je trajala njegova privremena nesposobnost za rad prema dopunama u člancima 108., 109. i 110. ZOOOSŠ.
Mirovanje radnog odnosa u slučaju napredovanja u struci i razine napredovanja
Također se razdoblja privremene nesposobnosti radnika za rad, korištenja rodiljnog ili roditeljskog dopusta ili mirovanja radnog odnosa ne uračunavaju u rokove za stjecanje prava na napredovanje u struci prema novom stavku 4. članka 116. ZOOOSŠ. Mogućnost napredovanja u struci, odnosno zanimanju za učitelje, nastavnike i stručne suradnike i ravnatelje propisana je u najmanje dvije razine , a ne tri kao do sada.
Otpremnina i ograničenje prava na isplatu
Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi prvi puta su propisana (ograničenja) prava radnika na otpremninu kada im školska ustanova otkaže ugovor o radu. U članak 112. ZOOOSŠ koji propisuje prestanak radnog odnosa dodani su novi stavci 4.-7. prema kojima radnik kojem školska ustanova otkazuje nakon dvije godine neprekidnog rada neće imati pravo na otpremninu sukladno općim propisima o radu, kolektivnom ugovoru ili pravilniku o radu ako po prestanku otkazanog ugovora o radu bez prekida zasnuje radni odnos u skladu s odredbom članka 107. stavka 4. ZOOOSŠ, a pri tome se prekid kraći od dva mjeseca ne smatra prekidom radnog odnosa. Radniku školske ustanove koji, po prestanku otkazanog ugovora o radu, bez prekida zasnuje radni odnos u skladu s člankom 107. stavkom 4. ZOOOSŠ i zbog toga nema pravo na isplatu otpremnine, trajanje radnog odnosa kod poslodavca kod kojeg zbog razloga iz navedenog stavka 4. članka 112. ZOOOSŠ nije imao pravo na otpremninu, uzet će se u obzir pri utvrđivanju iznosa prava na otpremninu ako prilikom prestanka tog sljedećeg radnog odnosa radnik bude imao pravo na otpremninu. Radnik školske ustanove kojem je školska ustanova isplatila otpremninu sukladno općim propisima o radu, kolektivnom ugovoru ili pravilniku o radu, a kasnije se utvrdi da prema odredbi stavka 4. članka 112. ZOOOSŠ nije imao pravo na otpremninu, obvezan je vratiti školskoj ustanovi otpremninu u iznosu u kojem mu je isplaćena najkasnije do petnaestog dana u idućem mjesecu nakon zasnivanja radnog odnosa u skladu s odredbom članka 107. stavka 4. ZOOOSŠ.
Procjena psihofizičkog stanja radnika u određenim slučajevima
Izmijenjen je članak 113. stavci 1.- 4. ZOOOSŠ prema kojemu u slučaju sumnje da je radniku školske ustanove psihofizičko zdravlje narušeno u mjeri da bi njegova radna sposobnost mogla biti smanjena, ravnatelj će uputiti školskom odboru obrazloženi prijedlog za donošenje odluke o upućivanju radnika na liječnički pregled kod ovlaštenog izabranog doktora specijalista medicine rada radi utvrđivanja radne sposobnosti. Ako školski odbor utvrdi da je prijedlog ravnatelja opravdan, donijet će odluku o upućivanju radnika na liječnički pregled kod ovlaštenog izabranog doktora specijalista medicine rada radi ovlaštenog utvrđivanja prosudbe radne sposobnosti, a ako radnik odbije izvršiti tu odluku otkazat će se ugovor o radu zbog skrivljenog ponašanja zbog kršenja obveza iz radnog odnosa. Ako se ovlaštenom prosudbom izabranog doktora specijalista medicine rada utvrdi da radnik nije u mogućnosti uredno izvršavati obveze u odgojno-obrazovnom radu, ravnatelj će istu prosudbu uputiti izabranom doktoru medicine primarne zdravstvene zaštite radnika radi pokretanja postupka za ostvarivanje prava iz mirovinskog osiguranja na temelju smanjenja radne sposobnosti uz preostalu radnu sposobnost ili djelomičnog, odnosno potpunog gubitka radne sposobnosti.
Školski odbor
Izmijenjen je članak 119. stavak 1. podstavak 3. ZOOOSŠ koji propisuje da osnivač imenuje i razrješuje tri člana školskog odbora, a brisana je riječ „samostalno“. U stavku 3. članka 119. ZOOOSŠ propisano je da član školskog odbora ne može biti osoba koja je pravomoćno osuđena, odnosno protiv koje je pokrenut kazneni postupak za neko od kaznenih djela iz članka 106. stavaka 1. i 2. ovog Zakona. U ranijem ZOOOSŠ nije bio naveden stavak 2. članka 106. ZOOOSŠ kojim su propisane zapreke za zasnivanje radnog odnosa prema glavama „novog „ Kaznenog zakona u odnosu na glave Kaznenog zakona koje su propisane stavkom 1. istoga članka 106. ZOOOSŠ.
Izmijenjen je i stavak 4. članka 119. prema kojemu član školskog odbora kojeg imenuje osnivač treba imati završen najmanje preddiplomski sveučilišni studij ili stručni studij na kojem se stječe najmanje 180 ECTS bodova i ne može biti radnik školske ustanove u školski odbor koje se imenuje. Brisane su riječi „u pravilu“, što je ranije bilo propisano.
Ravnatelj – izmijenjeni uvjeti i postupak imenovanja
Izmijenjeni su uvjeti za ravnatelje školskih ustanova kao i postupak imenovanja, a u postupku imenovanja više se ne donosi odluka o izboru ravnatelja. Uvjeti za ravnatelje propisani su kao nužni uvjeti koje ravnatelji školskih ustanova moraju ispunjavati te vrednovanje dodatnih kompetencija, a kandidati za ravnatelji ne moraju imati dodatne kompetencije. Prema članku 126. stavcima 1. – 3. ZOOOSŠ nužni uvjeti za ravnatelje su 1) završen studij odgovarajuće vrste za rad na radnom mjestu učitelja, nastavnika ili stručnog suradnika u školskoj ustanovi u kojoj se imenuje za ravnatelja, a koji može biti: a) sveučilišni diplomski studij ili b) integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili c) specijalistički diplomski stručni studij; d) položen stručni ispit za učitelja, nastavnika ili stručnog suradnika, osim u slučaju iz članka 157. stavaka 1. i 2. Zakona, 2) uvjeti propisani člankom 106. ovoga Zakona, 3) najmanje osam godina radnog iskustva (ne radnog staža kao ranije) u školskim ili drugim ustanovama u sustavu obrazovanja ili u tijelima državne uprave nadležnim za obrazovanje, od čega najmanje pet godina na odgojno-obrazovnim poslovima u školskim ustanovama.
Stavci 2. i 3. istoga članka 126. nisu mijenjani i propisuju uvjete prema kojima ravnatelji osnovne škole mogu biti i osobe s višom stručnom spremom. Dodatne kompetencije koje se vrednuju su poznavanje stranog jezika, osnovne digitalne vještine i iskustvo rada na projektima prema stavku 7. članka 127. ZOOOSŠ. Ravnatelj se imenuje na temelju natječaja koji raspisuje školski odbor, a objavljuje se u „Narodnim novinama“( ne više u dnevnom tisku ) i na mrežnim stranicama školske ustanove prema izmijenjenom stavku 4. članka 127. ZOOOSŠ. Uz prijavu na natječaj kandidat je uz potrebnu dokumentaciju dužan dostaviti program rada za mandatno razdoblje prema stavku 5. navedenoga članka 127. ZOOOSŠ. Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete i vrednovanje dodatnih kompetencija potrebnih za ravnatelja, odnosno rangiranje po bodovima obavlja školski odbor u prema stavku 6. članka 127. ZOOOSŠ.
Prema izmijenjenim stavcima 8.-11. članka 127. ZOOOSŠ nakon utvrđivanja ukupnog rezultata ostvarenog na vrednovanju školski odbor utvrđuje listu dva najbolje rangirana kandidata i dostavlja je učiteljskom odnosno nastavničkom odnosno odgajateljskom vijeću, vijeću roditelja, radničkom vijeću odnosno radnicima i školskom odboru. Ako dva ili više kandidata imaju jednak broj bodova na listi iz stavka 8. ovoga članka, učiteljskom odnosno nastavničkom odnosno odgajateljskom vijeću, vijeću roditelja, radničkom vijeću odnosno radnicima i školskom odboru dostavlja se lista u kojoj su navedeni svi kandidati koji ostvaruju jednak broj bodova. Iznimno od stavka 9. ovoga članka, kada je jedan ili više kandidata koji su ostvarili jednak broj bodova osoba koja ostvaruje prednost pri zapošljavanju prema posebnom propisu, u daljnju proceduru upućuje se lista u kojoj se navode samo osoba odnosno osobe koje ostvaruju prednost pri zapošljavanju prema posebnom propisu. Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednicama učiteljskog odnosno nastavničkog odnosno odgajateljskog vijeća, vijeća roditelja, zbora radnika i školskog odbora. Propisana obveza dostave liste kandidata radnicima odnosi se na skup (zbor) radnika.
Kao i ranije, na sjednicama učiteljskog odnosno nastavničkog odnosno odgajateljskog vijeća, vijeća roditelja i zbora radnika zauzimaju se stajališta iz stavka 3. ovoga članka tajnim glasovanjem, o čemu se pisani zaključak dostavlja školskom odboru prema stavku 12. članka 127. ZOOOSŠ. Školski odbor imenuje ravnatelja odlukom koja stupa na snagu nakon dobivene suglasnosti ministra u skladu sa stavkom 13. navedenoga članka 127. te školski odbor više ne glasuje dva puta u postupku imenovanja ravnatelja. I dalje je propisano, ako ministar ne uskrati suglasnost u roku od 15 dana od dana dostave zahtjeva za suglasnošću, smatra se da je suglasnost dana. Sadržaj i postupak vrednovanja dodatnih kompetencija kandidata, kao i detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove prema stavku 15. članka 127. ZOOOSŠ. Propisanom obvezom da se statutom školske ustanove propisuje sve navedeno prema stavku 15. članka 127. ZOOOSŠ stvoren je niz nedoumica i otvorenih pitanja koje je trebao propisati zakonodavac kao i činjenica da ovakvim propisivanjem kandidati za ravnatelje iz različitih županija, a i gradova ( koji su osnivači škola ) mogu biti različito vrednovani, a zatim i imenovani ravnateljem prema različitim kriterijima. Osim toga, rok usklađivanja općih akata ( šest mjeseci od stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama ZOOOSŠ – 4. veljača 2019. ) konkretno statuta školskih ustanova koji se donose uz prethodnu suglasnost osnivača , znači u različito vrijeme, rezultirat će i vremenskim različitostima u primjeni odredbi ZOOOSŠ u postupku imenovanja ravnatelja.
Izmijenjen je članak 131. stavak 3. ZOOOSŠ te je usklađen s postupkom imenovanja ravnatelja i propisuje ako se u natječajnom postupku za ravnatelja ne imenuje ravnatelj zbog uskrate prethodne suglasnosti iz članka 127. ovog Zakona, osoba kojoj je suglasnost uskraćena ne može biti imenovana za vršitelja dužnosti ravnatelja.
Suglasnost roditelja za sudjelovanje učenika u određenim aktivnostima u školskoj ustanovi
Roditelj učenika ima pravo i obvezu biti upoznat sa svim sadržajima obuhvaćenima nastavnim planom i programom i školskim kurikulumom objavljenim na mrežnim stranicama škole: obveznim i izbornim nastavnim predmetima, međupredmetnim i/ili interdisciplinarnim sadržajima i/ili modulima, izvannastavnim, eksperimentalnim i posebnim programima te dati suglasnost za sudjelovanje učenika u svim navedenim sadržajima osim u nastavnim predmetima koji su dio odgojno-obrazovanog standarda prema novom stavku 3. članka 135. ZOOOSŠ.
Financiranje školskih ustanova
U članku 142. ZOOOSŠ koji propisuje financiranje školskih ustanova kojima je osnivač RH ili jedinica lokalne i područne samouprave izmijenjene su točke 3. i 5 prema kojima se u državnom proračunu osiguravaju sredstava za: 3. rashode za sudjelovanje u projektima javno-privatnog partnerstva u skladu s odredbama posebnih propisa kojima se uređuje javno-privatno partnerstvo, a za potrebe obnove oštećenih ili izgradnju novih građevina školskih ustanova, sukladno programima Vlade Republike Hrvatske te raspoloživim sredstvima u državnom proračunu, 5. rashode za izgradnju, dogradnju i rekonstrukciju školskog prostora te opremanje školskih ustanova u slučajevima nedovoljne sigurnosti i ugroze života i zdravlja učenika škole utvrđene na temelju: – nalaza ovlaštenog sudskog vještaka za graditeljstvo, odnosno inspektora nadležne inspekcije kada je izvjesno da je stanje školskog objekta u stanju koje može dovesti do ugroze sigurnosti. Ishod vještačenja bit će osnova za ocjenu nužnosti, kao i za prioritetnost realizacije takvih kapitalnih projekata, a sve sukladno osiguranim i raspoloživim sredstvima u državnom proračunu.
Rok usklađivanja statuta i drugih općih akata školskih ustanova
Rok usklađivanja statuta i drugih općih akata školskih ustanova je
šest mjeseci od dana stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama ZOOOSŠ ( to je 4. veljača 2019) . Pravilnik o načinu i postupku zapošljavanja u školskim ustanovama, školske ustanove također su dužne donijeti u istom roku od šest mjeseci. Kurikulumski dokumenti, doneseni prije donošenja nacionalnih kurikuluma iz članka 9. Zakona o izmjenama i dopunama ZOOOSŠ uskladit će se s nacionalnim kurikulumima u roku od jedne godine od dana njihova donošenja.